2017年3月,安徽省銅陵市某造船廠職工章某晉、張某海、丁某來、王某華、姜某芳、佘某寶、郭某華、佘某傳、方某霞、裴某英等125位職工來到北京向劉宏偉律師哭訴:銅陵市某造船廠廠長洪某寬在企業(yè)改制過程中失職、瀆職、濫用職權、貪污腐敗,侵犯上了上千名職工的合法權益。
劉宏偉認真傾聽了章某晉等人的陳述,初步研判這是一起該廠廠長洪某寬打著“企業(yè)改制”的旗號挪用職工補償金、官員不作為的重大案件。
一般情況下,一個無法無天的企業(yè)領導后面一定會站著一個甚至一群不作為的官員,其難度可想而知。這類案件,如果按照北京市律師收費標準,至少應收代理費200萬元。
一邊是100多位企業(yè)員工的期待,一邊是律師合理的收費期待。劉宏偉該何去何從呢?是按200萬?100萬?還是50萬?
如劉宏偉一樣的知名律師一般很少接這類案件,案情復雜,勝訴困難,重要的是,委托人無法支付相應的代理費用。部分愿意接手的律師,即使代理費一降再降,少也要收費50萬以上。
為何?其一,案情復雜度高,一旦牽扯到不作為行為,注定背后有很多看不見的手,委托人證實,面對職工不懈的維權斗爭,市、縣、區(qū)各級各相關職能機構不是敷衍了事走過場,就是推諉收舉報材料。找到劉宏偉之前,他們已經(jīng)維權一年多的時間,他們上訪到市、市委、市信訪局、市人大、市紀委、郊區(qū)、郊區(qū)紀委、郊區(qū)人大、郊區(qū)公安局等諸多部門,他們總是敷衍推諉,甚至不收材料、不立案、不作為、不予審計,不給書面答復。職工們逐漸開始認識到問題的嚴重性。郊區(qū)改制辦說要等到資產(chǎn)變現(xiàn)后才能給職工經(jīng)濟補償金,然而,船廠的方案是空的,只字未提怎樣補償,這無疑是在畫餅充饑,愚弄職工。于是,職工們再次聯(lián)名寫信要求公開船廠改制方案和資產(chǎn)現(xiàn)狀并審查其合法性,洪某寬得知后立即在材料上做手腳,并勾結(jié)部分官員為自己開脫;其二,勝訴率低,這是行業(yè)大數(shù)據(jù);其三,不好取證,尤其是好多證據(jù)已經(jīng)被銷毀,關鍵環(huán)節(jié)很難爭取到證人證詞的支持;其四,工作量大,耗時長,且不說被訴人情況,僅上訴方就要125位職工,這些職工,要分別溝通并做筆錄,而這,只是工作的一部分;其五,風險大,牽扯到這類案件,多多少少都會跟黑社會扯上關系。這一點已經(jīng)得到了證實,委托人交代,洪某寬得知職工上訪一事,開始散布謠言、恐嚇、謾罵、打擊、報復、玩弄各種手段劫阻職工上訪。
可以說,這個案子,是劉宏偉及團隊律師生涯的一次大考。
可經(jīng)過綜合思量,劉宏偉終決定,免費代理。
沒錯,免費。
職工委托無小事,百姓利益大如天,在劉宏偉心里,即便是有上述的五大問題,但章某晉等職工迫害下崗失業(yè)、失去生活來源,他們需要幫助,尤其是需要像劉宏偉這樣敢于碰硬、敢于亮劍的律師的幫助。
很快,劉宏偉便組織團隊出發(fā)了。
過程如劉宏偉所料,異常艱辛,僅調(diào)查筆錄就作了325份。劉宏偉及團隊前后6次到安徽省銅陵市踏勘、測量、到銅陵市有關部門調(diào)取職工信息。僅來往機票、高鐵票、住宿、吃飯等團隊日常開銷及團隊補助一項,就高達8萬元左右。更讓劉宏偉為難的是,北京的疫情政策非常嚴格,他和團隊的每次出行,都面臨被隔離的危險,一旦隔離到酒店,又是一筆不小的費用,而這些成本是看得到的,其中錯失的機會及預期收入,無法計算。
比劉宏偉預想更加糟糕的是,銅陵市某造船廠廠長洪某寬態(tài)度異常驕橫,劉宏偉意識到他不好對付,可沒想到,對方的張狂程度遠遠超出他的預想,官商勾結(jié)明目張膽,尤其是區(qū)信訪局局長吳某海明確地糊弄工人說:“你們就別告了,就是告到北京去,這個材料還是會傳到我手里。廠里改制,土地已經(jīng)歸了。”這也從側(cè)面證實了案件的難度——注定,會有諸多不容易。
為了配合勝訴,劉宏偉依然居間協(xié)調(diào)媒體監(jiān)督:《安徽省銅陵市:洪某寬狂言“隨便告,中紀委查我我也不怕”——銅陵市某造船廠改制過程中涉法涉罪問題》的新聞調(diào)查。
新聞調(diào)查中刊發(fā)了部分職工代表的血淚史。
職工李某成:洪某寬在企業(yè)改制過程中違規(guī)操作,不成立合法的由紀檢、監(jiān)察、審計、工會、和企業(yè)職工代表組成的“企業(yè)改制監(jiān)督小組”;“改制方案”不經(jīng)過職工代表大會通過;不做由專門的會計師事務所進行清產(chǎn)核資和財務審計程序及報告。廠長洪某寬和銅陵市郊區(qū)改制辦胡向陽不按照法律規(guī)定和某造船廠的實際情況拋制出“船廠改制方案”;不做好職工的安置,采用脅迫手段逼迫股東和職工非法解除《勞動協(xié)議》。在改制過程中,廠長洪某寬串通銅陵市郊區(qū)部分官員不讓職工代表參與改制中監(jiān)督,偽造職工簽名,編造職工大會決議:侵吞、挪用企業(yè)改制資金和出租資金等系列問題相當嚴重。很多職工因被逼迫解除勞動關系而生活無著,甚至被推向街頭。多年的信訪是“年年失望年年望,處處無家處處家”,廣大職工、股東成百上千封的投訴函“上級轉(zhuǎn)下級,一級轉(zhuǎn)一級”,如石沉大海;
職工王某強:從1992年洪某寬由銅陵縣航運公司調(diào)入我廠負責采購后我廠開始走下坡路。2000年,洪某寬為了爭當船廠廠長,挖空心思,曾多次夜間到幾位老工人家里流著淚要他們推薦他當廠長。自從洪某寬當上廠長后,從未帶領過工人大干一次,也未給職工全部辦社保,更不去辦醫(yī)保,卻想方設法排擠掉他人,獨攬大權從中漁利,使原來還能振興的船廠在他一人的操縱下,將船廠房屋、建造牌照、建造工具、建造器材、運輸工具、樹木竹林等,用汽車、渡船裝運,連同“汽車、渡船”全部賣個精光;就連外出打工的職工宿舍,洪某寬也不放過,都偷拆扒倒,賣光其材料,所得錢款他全部中飽私囊。一百多名工人只得被迫下崗失業(yè),未拿過一分生活費,只靠到處零星打工養(yǎng)家糊口。職工宿舍被扒了,連住房都沒了,只有到處流浪,四處租房住;同時還要交養(yǎng)老金、醫(yī)保金等,生活在極其困難之中。可廠長洪某寬卻財大氣粗,不但每月在廠里拿工資,還連年換住房。船廠改制也是由他一人操辦的,按例職工原在單位里的戶口全部應歸屬居委會管轄,可洪某寬害怕工人們揭露他的罪過,找他算賬,到如今仍將本廠職工的戶口(遷出的除外)控制在他的手中,不交到居委會管理,導致許多老工人需辦“老年證”都很困難,像求爹爹拜奶奶似的向他要戶口證明,每當找到他,他總是厲聲厲色說到:“你們找造反派頭子去!”
職工張某東:2000年,洪某寬奪得廠長職權,上任伊始,他并不是積極組織職工再生產(chǎn),而是暗中與買方是他的親戚串通將價值百萬的廠以幾萬元的價格賤賣,中飽私囊。船廠出租至今已多年,其資金難以計數(shù),而職工根本占不到邊,也是由洪某寬掌控著。2007年6月,洪某寬趁企業(yè)改制之機,伙同郊區(qū)改制辦成員,不讓職工代表參加,暗箱操作,隱匿資產(chǎn)不審計,以欺詐、威脅等手段,誘騙職工在解除勞動關系協(xié)議上簽字領錢。全廠退休以及在職職工在沒有學習改制政策,不了解改制程序和相信的情況下,就糊里糊涂簽了字,有些未能到場的職工,洪某寬就直接代簽了事,也不退還他們的錢了。
劉宏偉及團隊一心撲在材料上,反復研究《舉報材料》、《控告書》、《信訪復核申請書》、《銅陵市某造船廠群眾上訪團關于企業(yè)改制存在問題的上訪材料》、《銅陵市某造船廠改制方案》、《企業(yè)改制成了郊區(qū)部分官員腐敗的溫床》、《關于要求解決銅陵市某造船廠在改制過程中出現(xiàn)的嚴重問題的申請》、《船廠職工對船廠改制提出的質(zhì)疑和要求》、《強烈要求盡快解決市某造船廠在改制過程中出現(xiàn)的嚴重問題及洪某寬犯有的嚴重經(jīng)濟問題》、《銅陵市某造船廠廠長官商勾結(jié)涉嫌貪污巨額財產(chǎn)》、《關于造船廠部分職工反映企業(yè)改制問題信訪事項的復查意見》、《如虎似狼侵吞集體財產(chǎn)心狠手辣吸干職工血汗——舉國少見的貪污行為,讓人怵目驚心》、《舉報信》、《關于郭華等造船廠部分職工反映企業(yè)改制問題信訪事項的答復意見》、《關于(2009)信第33號信訪事項的答復》、《陳述書》、《解除勞動關系通知書》、《終止勞動關系證明書》、《洪某寬不但侵吞集體資金,而且還利用社保特殊工種政策黑手伸向職工私人腰包》、《解除勞動合同和身份置換證明書》《銅企改辦[2009]28號銅陵市企業(yè)改革工作指導委員會辦公室文件》、《對原銅陵市某造船廠章某晉等職工信訪件的答復意見》、《報案材料》、《信訪材料》《郊政秘[2006]27號銅陵市郊區(qū)人民》、《齊贊廠長洪某寬》、《安徽省銅陵縣船廠文件》、《一個絕癥患者的訴狀》、《銅陵市信息公開申請表》、《銅陵市郊區(qū)部分官員在改制中存在違規(guī)違紀違法行為》、《股東千萬資產(chǎn)被非法變賣公安等幾個部門不予受理,嚴重失職》、《關于對原銅陵市某造船廠廠長洪某寬涉嫌職務侵占、挪用公款問題的報案材料》、《信訪復核申請書》、《安徽銅陵貪污千萬不立案》、《關于請求批準改制方案的報告》、《報案材料》等堆滿辦公桌的控告的物證、書證、證人證言、股東和工人陳述、照片資料、音頻視頻資料。
僅這些材料,劉宏偉和他的團隊就用去了近2個月的時間。劉宏偉坦言,他們接手的收費的案子,工作量也不及此案的三分之一。
經(jīng)過多方求證,劉宏偉指出:銅陵市某造船廠在企業(yè)改制上程序和實體都存在問題。在程序上首先企業(yè)改制應當按照有關規(guī)定對企業(yè)法定代表人進行離職審計;應當聘請具備資格的會計師事務所進行審計賬務;應當委托具備資格的資產(chǎn)事務所進行資產(chǎn)和土地使用權評估,并嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)定的程序進行清產(chǎn)核資和評估;應當按規(guī)定理順勞動關系,發(fā)放經(jīng)濟補償金及處理拖欠職工各種費用;應當按規(guī)定及時足額交納社會保險費用和為職工接續(xù)社會保險關系;資產(chǎn)按規(guī)定公開、公平、公正處置。在企業(yè)改制的實體上,洪某寬和有關責任人存在著侵吞集體財產(chǎn)、賤賣集體財產(chǎn)、貪腐等系列問題。該廠的企業(yè)改制出現(xiàn)問題已經(jīng)觸犯了法律,銅陵市有關部門是有嚴重責任的。這些年來該廠的股東和職工的信訪和申訴如石沉大海,市黨委和存在重大瀆職行為。
在劉宏偉的努力下,當?shù)亟K于重視起來,重啟了調(diào)查程序,事情開始朝著對廣大職工有利的一面發(fā)展。
劉宏偉及團隊艱苦卓絕的努力,從心底里打動了銅陵市某造船廠上千名職工的心。在2017年5月10日,幾名職工代表親自到北京市豐臺區(qū)司法局送來錦旗:“鐵肩擔道義,妙手著檄文”、“百姓維權的貼心人,弱勢群體的大救星”、“百姓陳述吐露真情,律師亮劍為民伸冤”、“客戶委托無小事,人民利益大如天”。